版号开闸：新游戏与存量“龙虎斗”宫斗、棋牌题材要凉？

版号开闸：新游戏与存量“龙虎斗”宫斗、棋牌题材要凉？

　　虽然去年底游戏版号放开，存量逐渐被消化，但是新游戏审批始终没有放行。如今，新游戏苦苦盼望的春风终于吹来。4月19日，新的游戏版号申请表已在原国家新闻出版广电总局官网上线，这意味着，游戏版号审批走出“去库存”阶段，开始全面放闸。

　　版号解冻后，游戏行业稍微松了一口气，但是危机感并为远离。总量调控之下，不管是游戏大厂还是小公司，都在自己的队列中等待版号下发。而随着官方公布的这一*新消息，这些等待的游戏又将迎来新变数：新游戏和存量游戏将来到同一起跑线。

　　记者从多位业内人士处了解到，未来版号发放上或许会对精品游戏、国产原创游戏有所倾斜，而并非只是按照先后顺序排队拿号，这或许意味着，新一轮洗牌又将开始。

　　这次官宣，主要是明确了新的申请要求。对比旧版，新的申请要求新增了对出版单位和运营单位的部分信息的补充。根据新的申请书模板，依然包括游戏出版服务单位基本情况、游戏作品基本情况、游戏运营机构基本情况和游戏出版服务单位审读报告，其中需要提交的关于游戏产品本身部分的内容变化不大。

　　此前游戏行业版号冻结长达9个月。2018年12月29日，也是2018年*后一个工作日，监管部门送了游戏行业一份大礼——版号正式重开。当时的游戏规则是，由于此前的存量游戏较多，因此“去库存”成为首要目标。

　　虽然官方一直没有公布过排队产品名单，但多家媒体报道称，当时在等候版号的游戏有7000多个。多位业内人士预测，2019年总量会控制在3000个左右。

　　记者了解到，目前游戏版号（包括进口游戏）已下发了1000余款。按照这个速度，要消化存量仍需要时间。

　　4月19日官方这一消息的放出，有人欢喜有人愁。喜的是，研发新游戏的公司可以为产品申请版号了，这将对新游上线有所助益，同时好的产品更容易拿到版号也有助于游戏市场整体精品化发展。愁的则是那些原本以为排队就能拿到版号的游戏，可能因为新游的竞争、自身的平庸等原因，拿到版号的日子或许遥遥无期了。

　　一位游戏行业从业人员告诉记者，业内已知道这个消息有段时间了，重点是去年7月以后申报的游戏要重新提交材料，存量和新游戏一起排队，一起抢时间。新材料的制作要求，已经传达到各个拥有资质的机构。记者了解到，包括2019年2月停止收件后代提交的增量产品，也要重新提交版号申请材料。

　　如果存量游戏和新游戏站在同一起跑线，那么可能会出现一些游戏始终等不到版号的情况，尤其是在政策倾向精品游戏的情况下，一些内容一般的游戏可能就没戏了。一位游戏行业资深从业者表示，从这个角度看，今年很可能还会有一批公司难以为继。

　　上述从业者还表达了自己的担忧，如果新游和存量一起竞争，会不会出现“插队”情况，那么，未来或许会出现版号竞价，小厂很难在其中和大厂竞争。

　　在新游戏规则下，哪些题材会受到更大影响？业内有分析认为，宫斗类、棋牌游戏将会受到更严格的管控，但精品游戏，尤其是国产原创精品将会受到重视。

　　有券商分析师告诉记者，本来在新环境下，想拿到版号就不容易，不会一直按照排队的方式来消化，未来市场主要还是看精品游戏，看申请游戏的品质能否过关，不可能让精品游戏一直没法上线。

　　此前，A股上市公司厦门吉比特旗下从事游戏出版相关业务的全资子公司艺忛出版，通过微信号发布了一则游戏审批相关信息，其中提到了一个重大变化就是，小程序游戏需要申请版号方可上线运营，如果无版号无收费的小程序已经上线个工作日内要备案。另外还提到一些游戏题材的具体信息，比如要稳妥增长，提高游戏内容质量，宫斗类、官斗类、棋牌类一律不受理，换装类游戏暂未明确是否受理，建议先暂缓申请。

　　值得注意的是，微信已经更新了小游戏审核要求，从4月18日起，个人主体开发角色类小游戏应用不接受新增发布的申请。从4月25日起，个人主体开发者角色类小游戏应用不接受线上更新发布的申请。对角色类小游戏微信要求从个人主体迁移到企业主体运营。

行业惯例还是违法犯罪？游戏版号出借行为法律责任分析

　　2020年，在新冠疫情的肆虐下，全球经济受到极大冲击，而游戏行业却逆势突围持续保持着高速增长。根据中国音数协游戏工委（GPC）与中国游戏产业研究院*新发布的《2020年中国游戏产业报告》，2020年，我国游戏用户规模超过6.6亿人，全国游戏市场实际销售收入2786.87亿元，比2019年增加了478.1亿元，同比增长20.71%，增速同比提高了12.3%。游戏行业蕴含着巨大商机和广阔前景，无疑像一块充满诱惑力的大蛋糕，惹各路英雄神往。

　　与此同时，主管部门对游戏的监管亦日趋严格，尤其体现在游戏版号的审批上。自2018年3月，原国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》，暂停了游戏版号的审批之后，版号发放就总体呈现紧缩趋势。尽管在2018年年底，国家新闻出版广电总局重启游戏版号审批，但每年获批的游戏大体都停留在1500款左右，与2017年9368款游戏获批的盛况不可同日而语。App Store等平台也一改以往睁一只眼闭一只眼的作风，接连发出通知，要求平台用户提供游戏版号，游戏上线日益维艰。

　　稀缺的资源、诱人的利益、快速迭代的行业特性，使得相关企业在难以通过正常渠道获取版号的情况下，纷纷考虑“另辟蹊径”，确保自家产品的商业化。由此，版号交易的灰色市场便应运而生。为了在这片广阔市场中分得一杯羹，不少游戏企业铤而走险，盗用、借用版号等乱象屡禁不止，继而引发了一系列法律问题。

　　按照我国的出版管理制度，出版物在出版前须依法经过审查，获得出版行政主管部门发放的批准文号后，方可正式出版。该批准文号即为版号。根据国家新闻出版署《出版管理条例》第二十八条的规定，出版物必须按照国家的有关规定载明版号、作者、出版者等信息。可以说，对于出版物而言，版号是一个近乎于“准生证”的存在。没有版号，出版物就可能夭折腹中而无面世之日。版号获取作为出版物商业化的关键环节，其重要性不言而喻。

　　但在国家对版号实行总量控制，并实行严格的审查要求的大环境下，取得版号并非易事。而能否拿到这张通向市场的入场券不仅受出版物的质量、内容影响，在相当程度上也取决于当时的政策风向和主管部门的审查口径。如引言所言，游戏版号的审批曾在2018年暂停过一段时间，在此期间，纵使游戏项目有万般好，也无法获得上线运行的门票，只有眼巴巴地等待。

　　为了确保游戏能够尽快上线，游戏企业除了通过交易（这类交易多以授权协议、游戏运营协议等名目进行）借用其他公司的游戏版号外，还存在套用本公司旧款游戏版号等情况。但不论是套用本公司版号还是借用其他公司版号，为了实现规避监管的目的，借用版号的游戏企业都需要在维持该版号现有审批信息（游戏名称、出版单位、主要运营单位等）的前提下运营新游戏，这就会导致实际上线的内容与*初审批的内容大相径庭。

　　根据国家新闻出版广电总局《关于移动游戏出版服务管理的通知》第六条、第七条的规定，已获批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片（指故事情节、任务内容、地图形态、人物性格、角色特征、互动功能等发生明显改变，且以附加名称，即在游戏名称不变的情况下增加副标题，或者在游戏名称前增加修饰词，如《新××》，或者在游戏名称后用数字表明版本的变化，如《××2》等进行推广宣传）视为新作品，应依其所属类别重新履行相应审批手续；而已经批准出版的移动游戏变更游戏出版服务单位、游戏名称或主要运营机构，应提交有关变更材料，办理变更手续。同时，该通知第十五条明确，未按照通知要求履行相关审批手续即上网出版运营的移动游戏，按非法出版物查处。借用版号上线运营的游戏将面临极大的被认定为非法出版物的风险。

　　游戏著作权侵权纠纷是游戏企业常常会遇到的民事案件类型。在这类案件中，虽然版号借用的非法性并非法院的主要考量因素，但客观上也为案件的审理带来了一些困难。由于游戏的出版单位、运营单位是游戏版号的登记信息，而在游戏著作权侵权案件中，上述主体也常常成为权利人控诉的对象，因此，在确定侵权责任的承担主体时，权利人通常会以国家新闻出版署网站上公布的游戏审批信息作为依据。由于游戏行业版号借用现象普遍存在，这常常导致登记的主体与实际出版、运营游戏的主体不一致。由此，便催生实践中对于游戏审批信息效力认定的疑问。据笔者对相关类案的观察，目前司法实践中，大部分法院还是倾向于承认主管部门登记信息的公示效力，在被控侵权人没有提出疑义的情况下，对登记信息的线）；但同时也承认以相反证据推翻登记信息的可能性（如下例2、3）。

　　● 案例1：在厦门雷霆公司等与哲也公司等著作权权属、侵权及不正当竞争纠纷案中，法院根据国家新闻出版广电总局和文化市场网查询结果，认定了涉案游戏的出版单位和运营单位。

　　● 案例3：在资阳蜀乡文化公司与华视聚合公司著作权权属、侵权纠纷案中，资阳蜀乡文化公司系涉案网站的ICP备案单位，但其主张自己没有实际运营该网站。对此，北京知识产权法院认为，“ICP备案具有公示效力，公众仅能通过ICP备案获取网站经营主体的信息，故作为涉案网站的备案主体，如否认其为实际经营者，应当负有较高的举证义务。现资阳蜀乡文化公司未能尽其举证义务证明其与涉案网站的经营无关，应当承担举证不能的不利后果。因此，资阳蜀乡文化公司应当为涉案网站中发生的涉案侵权行为承担侵权责任。”虽然该案件并非游戏案件，但法院对登记信息效力的论述具有一定借鉴意义。

　　但是，也有部分法院认为登记信息的证明力很弱，权利人应提交其他证据证明侵权主体的身份。在笔者近期处理的一起案件中，原告提交了国家新闻出版署网站上公布的审批信息证明被告被登记为侵权游戏的出版单位和运营单位，被告则答辩认为其实际没有参与侵权游戏的运营不应承担侵权责任，但未提供任何证据予以证明。对此，法院认为原告无其他证据证明被告实际参与游戏运营，从而认定被告未实际参与游戏运营不应承担责任。

　　另一方面，游戏版号的违规使用给劣质游戏提供了可乘之机，对社会秩序造成了严重危害。使用他人版号的行为作为一种非法出版行为，可能引发刑事追责（关于具体法律依据请见下文梳理）。2021年3月，广东茂名市公安局打掉一个非法经营无版权号网络游戏的犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人11名，冻结涉案金额近2000万元。在该案件中，涉案公司在未获得游戏版号的情况下，通过借用其他游戏正规版号的方式运营有多款手机网络游戏，并通过各种途径推广所经营的游戏，内设各种营销环节，诱使玩家充值消费。短短3年间，该公司吸引了700万用户注册，每年分红利润高达1.8亿元。据悉，该案是版号制度严格执行后，首起按照非法经营罪处理的经营网络游戏非法出版物案件。

　　《中华人民共和国行政许可法》第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。” 该法第八十条规定：“被许可人有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。因此，行政许可不得转让是一项基本法律原则。从性质上来说，版号作为一项行政许可，与特定出版物的具体情况紧密相连，是主管部门在对其内容进行审查后，认为其符合法律规定的要求而颁发的。如果允许将其置于市场中流通、出租或出借，无疑会架空出版审批制度，对出版市场的秩序造成严重不良影响。一直以来，监管部门也都对借用版号行为持否定和严厉打击的态度。从1993年10月中央宣传部、原新闻出版署发布的《关于禁止“买卖书号”的通知》到1997年1月原新闻出版署发布的《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》再到《出版管理条例》，都明令禁止版号交易。

　　由于版号必须由有出版资质的出版单位申领，因此，在实践中，提供版号资源的主体也多为出版单位。出版单位因擅自对他人提供版号而可能承担的主要责任如下：

　　根据《出版管理条例》第六十二条和第六十六条的规定，出版单位出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号、版号或者出租本单位的名称、刊号的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;出版单位明知或者应知他人出版含有危害国家统一、主权和领土完整等禁止性内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号、版号或者出租本单位的名称、刊号的，除可能被追究上述行政责任外，构成犯罪的，则可能依法被追究刑事责任。

　　根据《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条的规定，如果出版单位向他人出售、出租或者以其他形式转让该单位的名称、书号、刊号、版号是基于与某人的事前通谋，而该人实施了侵犯著作权等行为构成犯罪的情况下，该出版单位也可能被以共犯论处。

　　此外，根据《中华人民共和国刑法》第三百六十三条的规定，为他人提供书号出版淫秽书刊或者明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的行为构成“为他人提供书号出版淫秽书刊罪”，依其情节严重程度，*高可能被处以无期徒刑，并处罚金或者没收财产的刑罚。

　　即便借用版号出版，相关出版物仍然没有经过依法审批，从性质上来说仍然属于“非法出版物”的范畴。因此，对于版号使用方而言，其*可能面临的就是非法出版的相关风险。

　　根据《出版管理条例》第六十一条的规定，未经批准，擅自从事出版物的出版、发行业务，可能被主管部门依职权予以取缔，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，则可能并处5万元以下的罚款。

　　当非法出版行为的法益侵害性达到一定程度时，还可能触犯刑法，构成刑事犯罪。《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定：“违反国家规定，出版、印刷、复制、发行本解释第一条至第十条规定以外的其他严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（三）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。”根据该解释第十三条的规定，单位实施该等行为(i) 经营数额在十五万元至三十万元以上；(ii) 违法所得数额在五万元至十万元以上；(iii) 经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书五千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上的即属“情节严重”，应按照前述规定定罪处罚。

　　互联网和游戏产业的迅猛发展在给人们的生活带来巨大改变的同时，也带来了一系列新类型的疑难问题，这对监管制度、司法实践都提出了新的要求。随着监管力度的不断加强，游戏版号出借的法律风险日趋凶险，除了行政处罚之外，转化为刑事案件的可能性也不容小觑。游戏企业在与竞争对手拼快拼好时，亦需要提高风险防控意识，提高企业合规水平，实现长期、稳健发展的目标。

　　[1]参见荀诗林，《版号新政下的游戏业》，载《今商圈》2020年第3期，第33页。

　　[2]按照出版相关法规上的表述，严格来说应该称“出版物号”，包括书号、刊号、版号。其中，书号与图书的出版相对应，刊号与报纸期刊的出版相对应，版号则与音像制品、网络游戏等的出版相对应。本文出于主题和表述之便，不对三种出版物号作区分，如无特殊说明，版号即指出版物号。

　　[3]参见深圳前海合作区人民法院（2019）粤0391民初4350号民事判决书。

　　[4]在2019年《网络游戏管理暂行办法》废止前，网络游戏运营还需在文化行政部门办理备案手续。

　　[5] 参见北京知识产权法院（2017）京73民初1883号民事判决书。

A股头条：辉瑞“特效药”降价！美国天然气价格日内暴跌超10%！时隔17个月进口游戏版号再发放

　　全国发展和改革工作会议28日在京召开。发改委主任何立峰指出，全国发展改革部门要认真落实党中央确定的疫情防控优化措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展。着力稳增长、稳就业、稳物价，大力提振市场信心，积极扩大国内有效需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动经济运行整体好转。全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈，强化高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系，建设现代物流体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　据媒体报道，辉瑞明星抗新冠口服药奈玛特韦片/利托那韦片组合包装（即Paxlovid） 医保支付价格已由2300元/盒下调至1890元/盒。Paxlovid于今年2月在国内获批上市，此前曾以2300元/盒的价格被临时纳入医保，低于其在美国的定价。评：周一新冠药物概念大跌的原因找到了，辉瑞P药降价，使得国产竞争对手们的利润空间遭到挤压，大跌也就难免了。

　　周三，国家新闻出版署发布12月份进口网络游戏审批信息，共44款游戏获批。其中涉及多家上市公司，包括腾讯《宝可梦大集结》《无畏契约》；完美世界《双点医院》；中青宝《奇迹降临》《解压神器》《梦想酒店》《天国旅立》；创梦天地《二之国：交错世界》；心动公司《无尽旅图》；东方明珠《壁中精灵》；盛天网络《大航海时代：海上霸主》；恺英网络《仙剑奇侠传：新的开始》《纳萨力克之王》等。此外还有84款国产网络游戏获批。包括网易《巅峰极速》、中青宝《边境军团》《喵神的迷宫》、创梦天地《团子合合屋》、雷霆网络《渊海王座》《这个地下城有点怪》等。评：时隔17个月，进口游戏版号终于恢复发放，意义重大，是政策面释放出的积极信号，将明显提振国内游戏行业信心，已经有业内人士直呼“过年了”。

　　4、民航局：2023年1月8日起 不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施

　　中国民航局制定恢复国际客运航班工作方案，自2023年1月8日起实施。不再定义入境高风险航班，取消入境航班75％客座率限制。不再对国际客运航班实施“五个一”和“一国一策”等调控措施，中外航空公司按照双边运输协定安排运营定期客运航班。逐步恢复受理中外航空公司国际客运包机申请，2023年夏秋航季完全恢复至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢复受理入境公务机申请。评：*近国内连续出了一系列出入境的放开政策，但日本已经明确要求7天内去过中国大陆的人做入境核酸，阳了还得隔离7天，同时限制中国航班班次，恍惚间有种时空错乱的感觉。

　　海关总署发布公告，自2023年1月8日起，取消入境人员全员核酸检测，所有入境人员均需向海关申报入境前48小时内新型冠状病毒核酸检测结果。海关对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，放行进入社会面；对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，根据排查情况实施分类处置。评：入境放开的组合拳已经打出来了，旅游、酒店、免税已经炒起来了，具体看西安饮食这个风向标走势了。

　　重庆市住建委等五部门发布通知，优化商业贷款住房套数认定。居民在中心城区以外区县新购住房的，个人住房商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围。居民将存量住房盘活用作保障性租赁住房和长租房的，该套住房租赁合同已备案，且取得保障性租赁住房认定书或长租房承诺的，可不纳入家庭住房套数计算；原则上一个家庭只核减一套。促进一二手房良性循环。支持“先买新再卖旧”家庭购置改善性住房，对拟出售家庭唯一住房的，房地产企业可延长认购期，支持其出售原住房；对已网签出售的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围。评：作为直辖市，重庆若隐若现的放开房地产调控，还是挺有信号意义的，看看剩下的三兄弟会会跟新。

　　美股：“纳指狠心光脚收官，股市破位只剩年前年后时间问题！”美股又跌了，对2023年经济衰退的担忧继续打压着投资者热情，美股尾盘加速下滑集体收跌，道指跌超360点，纳指创两年半新低；科技股及芯片股转跌，特斯拉终于终止了七连跌，但前途依旧不明朗；苹果跌幅超3％创一年半新低，勉强守住市值两万亿美元关口；中概在线教育及直播概念领跌市场，高途重挫14％，虎牙跌超17％。

　　期货：俄罗斯限产加剧市场需求担忧，纽约原油跌破79美元；天然气价格因天气转暖及自由港推迟重启大幅重挫，美国天然气一度跌超13％至9个月新低，欧洲荷兰天然气一度跌超7％，抹去俄乌冲突以来全部涨幅。

　　外汇：美元指数盘中止跌转涨站上104.50；英镑兑美元涨超百点创两周*大涨幅并升破1.21；日元兑美元跌至一周新低；在岸人民币兑美元报6.9825元，较周二夜盘跌224点，离岸人民币一度跌穿7元关口，较昨日收盘*深跌近350点。市值*大的龙头比特币失守1.66万美元，基本回吐上周五以来涨幅；第二大的以太坊跌1％并失守1200美元。

　　周三市场震荡回调，沪指意外低开，拖累了反弹速度，午间收盘前短暂翻红，*终收跌0.26％报3087.4点。全市场3900多家公司下跌，近2500家公司跌幅超2％，叠加机构年末排名不会有大动作，基本可以确定今天早上就是反弹小高点。中证1000指数跌0.9％，如果元旦前后指数没有继续反弹，则可能进入C浪主跌浪。

　　游戏：12月28日，国家新闻出版署官网公布了新一批游戏版号审批信息，共84款国产游戏获得版号。至此，2022年累计发放的国产游戏版号数量达到468款。在发放国产游戏版号的同时，进口网络游戏版号也同步发放，共44款游戏获得版号。

　　储能：在国家能源局推动下，储能项目正迎来并网交付高峰期。据北极星储能网不完全统计，截止12月25日，本月共计23个新型储能项目完成并网交付，并网规模约为1.33GW/2.64GWh。

　　春运：28日，交通运输部印发通知，部署做好2023年道路水路春运疫情防控和运输服务保障工作。要求对乘客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展落地检，不再实施测温。严禁擅自阻断或关闭高速公路及服务区、普通公路、航道船闸，加快恢复已暂停的道路水路客运服务。

　　标的：江西长运（600561）、富临运业（002357）、海汽集团（603069）

　　成大生物688739：b型流感嗜血杆菌（Hib）结合疫苗进入Ⅲ期临床试验

　　风险提示：雪球里任何用户或者嘉宾的发言，都有其特定立场，投资决策需要建立在独立思考之上

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